中华传播通讯社广东讯（记者 张兆伟 陆丽萍）创新是引领发展的第一动力，知识产权保护则是激励创新的“守护神”。12月25日，记者从广州市市场监管局获悉，《广州市专利保护和促进规定》（以下简称《规定》）将于2026年2月1日起正式施行。这部备受瞩目的地方性法规，不仅是对施行20多年的《广州市专利管理条例》“更新迭代”，更是广州作为国家知识产权强市建设的 “法治宣言”。
从打通转化的“任督二脉”到构建海外维权的“铜墙铁壁”，《规定》以“小切口”立法，精准破解专利创造运用关键堵点，为广州现代化产业体系构建与新质生产力发展注入了新的法治动能。
图：广州市市场监督管理局负责领导与媒体朋友一同走进金发科技公司调研
顶层设计，构建协同保护“新格局”
“这是一部‘懂企业’、懂需求的良法。”广州市人大常委会法工委法规二处处长杨琼介绍，《规定》是“一不写两必写”广州立法特色的样本。
专利申请太慢？成果转化太难？海外维权太贵？据介绍，《规定》聚焦创新主体现实需求，发挥立法引领保障作用，精准锚定痛点，系统性破解专利“特色少、创造难、授权慢、转化弱、保护繁、出海险”等现实困局，构建全链条协同保护新格局。
最新数据显示，广州专利基础坚实：2024年专利授权量达11.29万件，2025年以来高价值发明专利拥有量同比增长17.4%。
谈及《规定》的立法定位，中山大学法学院副教授刘诚坦言：“这是一部促进型立法。”刘诚说，《规定》并非单纯“管专利”，而是让专利更快确权、更好转化、更有效保护，以促进和服务为导向，集中体现广州专利工作理念由“行政管理”向“公共服务”“能力培育”“制度引导”的转型，“是一部立足广州实际、服务创新主体、具有鲜明促进导向的地方性知识产权法规。”
“《规定》从创新、培育到保护，整体形成了一个闭环。不论是专利权利人维权，还是我们法院办案都是一个很好的指引助力。”广州知识产权法院专利审判庭副庭长黄彩丽说，《规定》的出台，不仅从法治层面固化了广州专利工作的领先优势，上升为法律规范，更是为广州创新主体提供了一套全生命周期的“护航”方案。
精准发力，打通创造转化“快车道”
如何让“知产”变”资产”？《规定》给出了清晰的路径指引。
针对高校院所大量专利“沉睡”的现状，《规定》创设了“专利公开实施制度”。广州大学成果转化中心职员顾书认为，这就像搭建了一个 “技术超市” ，通过政府引导建立信息平台，能极大降低交易成本，唤醒“沉睡”专利，连接创新源头与产业需求。
同时，《规定》在“高价值创造与前瞻布局”方面明确提出，要制定专利密集型产业培育目录，定期开展相关统计监测与分析研判。就此，广汽集团知识产权高级经理王晓博表示：“技术密集型的制造业龙头企业，更关注《规定》的战略指引，这一导向将有力推动企业从‘追求专利数量’向‘追求专利质量’转变，进行更聪明、更安全的创新布局。”
金融赋能，如何破解企业融资“老大难”？《规定》要求建立专利质押融资信息共享和风险分担机制。人保财险粤港澳大湾区知识产权保险中心经理李爽表示，这直击了金融机构“不敢贷”的痛点，将为开发专利质押融资保证保险等产品提供坚实基础，打通融资的“最后一公里”。
极速响应，筑牢快速保护“防火墙”
在技术迭代以天为单位计算的今天，传统的专利审查周期往往让企业“等不起”。
就此，广东哲诚律师事务所谢有林律师分析说，《规定》打出了一套“组合拳”，为企业提供了“行政先行、司法终局”的多元、快速维权选择，既能有效遏制恶意投诉，又能弥补司法保护周期较长的不足，强化行政保护的效率和威慑力。
授权“快车道”——《规定》首次从“机制建设、主体备案、流程管理”三个维度，细化了专利快速预审服务。对于5G、6G等前沿领域的企业而言，这无疑是重大利好。京信通信的知识产权总监汪玮玮表示，快速预审机制大幅压缩了确权时间，解决了“技术跑得快、审查跟得慢”的尴尬。
维权“临时禁令”——为了避免专利权人“赢了官司，输了市场”，《规定》创设了“临时禁令”制度，行政裁决作出之前，一旦发现侵权事实，主管部门可依申请责令立即停止侵权。立白集团法务副总监盛丽君认为，“临时禁令”解决了网络侵权“发现难、制止慢”的痛点，为企业提供了极大的安全感。
破解“恶意投诉”——针对电商领域频发的恶意投诉，《规定》引入“确认不侵权行政裁决”和“恢复链接”规则。如果涉诉专利权被宣告无效，即使行政诉讼未终结，电商平台也可恢复商品链接。这一规则，有效遏制了利用投诉机制干扰正常经营的不正当竞争行为，让诚信经营的企业倍感安心。
《规定》第十一条，还设立了“确认不侵权行政裁决”。这意味着，面对竞争对手的恶意警告或“骚扰”，企业不再只能被动等待，而是可以主动申请行政裁决来澄清事实、打破僵局，赋予了企业“主动权”。小鹏汇天等多家创新型科技企业对此高度认可，认为这维护了公平竞争的市场环境。
护航出海，织密海外维权“安全网”
随着越来越多的“广州智造”扬帆出海，《规定》明确提出构建海外维权援助体系，贴心地为企业准备了海外“护身符”。
比如，智库支撑：建设海外维权专家库、案例库和法律库，开展风险预警；多方共治：引导建立海外专利维权联盟，鼓励设立互助基金，支持保险机构开展海外侵权责任险。
就此，鹿山新材料科技中心总经理曾繁超表示，有了这套“政府援助+保险协同+企业主动”的多维防护模式，企业在国际市场上拓展业务时将更有底气，不再“裸泳”。
此外，作为“国际会展之都”和“国家电子商务示范城市”，广州将自身独特的实践经验上升为法规。《规定》固化了广交会首创的“展前风险排查、展中纠纷处理、展后合规督导”全链条专利保护模式，并明确主办方需为权利人出具“事实状态证明”，解决取证难问题。中国对外贸易中心高级经理邓舟表示，这一系列举措，不仅擦亮了“广交会”的金字招牌，也为全球展会知识产权保护提供了“广州样板”。
综观《规定》全文，从加速确权到强化保护，从引导创新到促进转化，再到护航出海，每一项设计都与创新主体的现实需求紧密扣合，形成了为企业创新发展全过程保驾护航的法治合力。
图：广州市市场监督管理局负责领导与媒体朋友一同走进小鹏汽车调研
《规定》不仅是一部法规，更是一份“懂企业、知冷暖”的“服务清单”。通过构建全方位、全链条、全生命周期的专利保护体系，广州正以一流的法治化营商环境，为企业创新的全过程“保驾护航”，让创新之花在穗城大地竞相绽放。
编审：观川
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